2010 г., ст. 289 УК РФ (Приговор)
2010 г., ст. 289 УК РФ (Приговор)
Дело № 1-16/2009
ПРИГОВОР
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Архангельск 07 февраля 2009 года
Приморский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Климовой А.А.
при секретаре Бобровской А.П.,
с участием государственного обвинителя заместителя прокурора Архангельской транспортной прокуратуры Матвеева А.В. и помощника прокурора Архангельской транспортной прокуроры Рудной О.С.,
защитника обвиняемого Ш. адвоката Архангельской центральной коллегии адвокатов Васильева О.М., представившего удостоверение № 389 и ордер № 2552 от 26.12.2008 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении
Ш., 27 января 1974 года рождения, урож. г. Архангельска Архангельской области, гражданина РФ, с высшим образованием, в браке не состоящего, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающего генеральным директором ООО «Ц.», зарегистрированного и проживающего по адресу Архангельская область, г. Архангельск, ул. Н, 18, кв. 6, ранее несудимого, мера пресечения не избиралась, в порядке ст. 91 УПК РФ не задерживался,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 289 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Стороной обвинения Ш. инкриминируется участие в управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность лично, вопреки запрету, установленному законом, с покровительством такой организации в иной форме, то есть преступление, предусмотренное ст. 289 УК РФ.
Согласно предъявленному обвинению, Ш., будучи назначенным приказом ВрИО начальника управления – главного государственного инспектора госавианадзора Архангельского УГАН, расположенного по адресу г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 60, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Соловьевым Н.А. № 48/л от 10.10.2006 года на должность старшего специалиста третьего разряда отдела надзора за летной деятельностью Архангельского управления государственного авиационного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН) и в соответствии со служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ № 41 от 10.10.2005 года, то есть являясь государственным служащим, вопреки запрету, установленному законом осуществлять предпринимательскую деятельность, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 17 федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и, зная о таком запрете, одновременно являлся генеральным директором коммерческой организации ООО «Ц.», в деятельность которой входит согласно лицензии № ГС-2-29-04-27-0-2916002338-000 от 17.07.2003 года выполнение специальных работ по строительству и покрытий взлетно-посадочных полос и рулежных дорожек аэродромов. Как следует из обвинения, в соответствии с приказом заместителя начальника УГАН Цыба А.А. № 25/к от 14.05.2007 года Ш., будучи направленным 22.05.2007 года в п. Соловецкий Архангельской области с инспекционной проверкой технического состояния аэродромного покрытия аэропорта «Соловецкие острова», используя свои должностные полномочия, умышленно, с целью извлечения имущественной выгоды в аэропорту «Соловки», расположенном по адресу Архангельская область, Приморский район, п. Соловецкий, ул. Сивко, д. 15, лично составил акт инспекционной проверки аэродромного обеспечения в аэропорту «Соловки», где указал, что состояние искусственной взлетно-посадочной полосы (ИВПП) аэропорта «Соловки» удовлетворительное, дефекты поврежденных аэродромных плит должны устраняться немедленно и необходимо во втором квартале 2007 года выполнить ремонт аэродромных покрытий для устранения провисов в центральной части аэродромного покрытия, зная, что устранение указанных в данном акте недостатков будет произведено единственным специализированным подрядчиком ООО «Ц.», генеральным директором которого он являлся. Согласно обвинению, 11.09.2007 года Ш. умышленно, с целью извлечения имущественной выгоды заключил с ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» договор подряда № 724 от 11.09.2007 года, согласно которому обязался на основании лицензии выполнить собственными силами и средствами работы по ремонту ИВПП в аэропорту «Соловецкие острова». Стоимость работ по данному договору составила 149899 рублей. 22.10.2007 года между ООО «Ц.» и ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» было заключено дополнительное соглашение № 1 от 22.10.2007 года по ремонту ИВПП в аэропорту «Соловецкие острова», стоимость работ по которому составила 14894 рубля. Указанные выше суммы денежных средств были перечислены ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» на счет ООО «Ц.» № 40702810004080102 по платежным поручениям № 2965 от 26.09.2007 года и № 3819 от 30.10.2007 года. Из обвинения следует, что таким образом Ш., являясь должностным лицом, умышленно, вопреки запрету, установленному законом заниматься предпринимательской деятельностью, участвовал в управлении ООО «Ц.» в качестве генерального директора и, имея доступ к информации о состоянии искусственной взлетно-посадочной полосы аэропортов и осуществляя инспекционную проверку технического состояния аэродромного покрытия аэропорта «Соловки», покровительствовал ООО «Ц.» путем поиска объема работ для данной коммерческой организации, генеральным директором которого он являлся.
Подсудимый Ш. свою вину в предъявленном обвинении не признал и показал, что с октября 2005 года по октябрь 2008 года являлся государственным служащим, с 2005 года по 2006 год работал ведущим специалистом, а с 2006 года - старшим специалистом 3-го разряда в отделе по надзору за летной деятельностью Архангельского управления государственного авиационного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАН). Одновременно, вопреки установленному для государственных служащих законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» запрету осуществлять предпринимательскую деятельность, зная о таком запрете, являлся генеральным директором коммерческой организации ООО «Ц.», в деятельность которой входит согласно лицензии выполнение специальных работ по транспортному строительству, основания и покрытия взлетно-посадочных полос и рулежных дорожек аэродромов. В 2005 году, оформляясь на работу в Архангельское управление государственного авиационного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Ш. проинформировал своего руководителя – начальника Архангельского управления государственного авиационного надзора Соловьева Н.А. о работе в коммерческой организации ООО «Ц.», получил разрешение на совместительство. В мае 2007 года на основании приказа заместителя начальника УГАН Цыба А.А. № 25/к от 14.05.2007 года Ш., как служащий Архангельского УГАН, был направлен в служебную командировку в п. Соловецкий Архангельской области с инспекционной проверкой технического состояния аэродромного покрытия аэропорта «Соловки», который является приписным аэропортом ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд». Из показаний подсудимого следует, что он не отказался от выполнения указанного служебного задания, так как считал себя обязанным в силу занимаемой в Архангельском УГАН должности, выполнять распоряжения своего руководства. Находясь в служебной командировке в п. Соловецкий в мае 2007 году, Ш. провел инспекционную проверку аэродромного обеспечения в аэропорту «Соловки», выявил дефекты поврежденных аэродромных плит, а также провисы в центральной части аэродромного покрытия. По окончании проверки Ш. был составлен Акт, в котором он изложил установленные им недостатки в состоянии искусственной взлетно-посадочной полосы, а также сделал предписание о немедленном устранении дефектов поврежденных аэродромных плит и выполнении во втором квартале 2007 года ремонта аэродромных покрытий для устранения провисов в центральной части аэродромного покрытия, адресовав выполнение данного предписания ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд». В судебном заседании подсудимый Ш. пояснил, что в составленном им Акте не содержалось никаких указаний и предложений для ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» о способах устранения выявленных в ходе проверки недостатков. Из показаний Ш. следует, что, составляя данный Акт, указывая в нем фактически имевшиеся недостатки взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки» и предписывая их устранить, он не связывал их устранение с деятельностью ООО «Ц.», так как решение таких вопросов, как проведение ремонтных работ взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки» собственными силами или с помощью организации-подрядчика, выбор организации-подрядчика для проведения данного ремонта, в том числе приглашение подрядчика из другого региона России, входило в исключительную компетенцию руководства ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд». Ш. известно, что дефекты поврежденных аэродромных плит в аэропорту «Соловки» были устранены ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» собственными силами. Осенью 2007 года к нему, как к руководителю ООО «Ц.», обратилась начальник аэродромной службы ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» Ершова Е.Е. с просьбой провести работы по ремонту искусственной взлетно-посадочной полосы в аэропорту «Соловки». Ранее в 2006 году ООО «Ц.» уже производило по договору с ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» работы по ремонту искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки». 11 сентября 2007 года между ООО «Ц.» и ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» был заключен договор подряда, в соответствии с которым ООО «Ц.» взяло на себя обязательство произвести ремонтные работы взлетно-посадочной полосы в аэропорту «Соловки», а ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» обязался оплатить выполненный организацией-подрядчиком объем работ. Ремонтные работы по данному договору ООО «Ц.» производил в течение двух недель, после чего представители ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» приняли выполненные работы. Деньги по договору подряда ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» перевел на расчетный счет ООО «Ц.» в полном объеме. Из показаний подсудимого следует, что объем ремонтных работ по договору подряда от 11.09.2007 года был значительно больше, чем объем работ, который должен был быть произведен для устранения недостатков, указанных им в Акте проверки, проведенной в мае 2007 года. Ш. также пояснил, что, являясь генеральным директором ООО «Ц.» от лица ООО «Ц.» участвовал в заключении договора от 11.09.2007 года, но сам лично участия в выполнении ремонтных работ по договору подряда от 11.09.2007 года он не принимал, в п. Соловецкий в сентябре 2007 года не приезжал. Инициатива в заключении данного договора исходила от представителей ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд», поиском работы для ООО «Ц.» с использованием своего должностного положения сотрудника Архангельского УГАН Ш. не занимался. Как сотрудник Архангельского УГАН он, Ш., заключению данного договора организацией «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» именно с ООО «Ц.» не содействовал, никаких льгот и преимуществ для ООО «Ц.» не предоставлял, данной организации, как должностное лицо, не покровительствовал, исполнение Акта инспекционной проверки от 22.05.2007 года не контролировал.
Стороной обвинения, в подтверждение предъявленного Ш. обвинения были представлены следующие доказательства:
Показания свидетеля Соловьева Н.А., который в судебном заседании сообщил, что с 1997 года и по настоящее время он является начальником Архангельского управления государственного авиационного надзора (далее УГАН). Архангельское УГАН осуществляет контрольно-надзорные функции в области гражданской авиации в Архангельской области и Ненецком автономном округе, в том числе контролирует деятельность аэропортов, состояние взлетно-посадочных полос. Подсудимый Ш. в 2007 году работал в Архангельском УГАН в отделе надзора за летной деятельностью, иногда привлекался по распоряжению руководителя к проведению проверок. Свидетелю известно, что Ш., работая в Архангельском УГАН, работал также в коммерческой организации в ООО «Ц.». Данному обстоятельству свидетель значения не предавал. Об обстоятельствах проведения Ш. в мае 2007 года инспекционной проверки технического состояния аэродромного покрытия в аэропорту «Соловки», свидетель Соловьев Н.А. ничего пояснить не смог, объяснив это большим количеством проверок, проводимых его Управлением, а также тем, что в мае 2007 года он находился в трудовом отпуске.
Свидетель Цыб А.А. пояснил, что с 2003 года и по настоящее время занимает должность заместителя начальника Архангельского управления государственного авиационного надзора (далее УГАН). С 14 мая 2007 года в связи с трудовым отпуском начальника Архангельского УГАН Соловьева Н.А. Цыб А.А. исполнял его должностные обязанности. В данный период исполнения обязанностей начальника Архангельского УГАН Цыб А.А. организовал проведение инспекционной проверки технического состояния аэродромного покрытия в аэропорту «Соловки», а проведение данной проверки поручил специалисту отдела надзора за летной деятельностью Архангельского УГАН Ш., о чем издал соответствующий приказ. Свидетель Цыб А.А. пояснил, что проверка аэродромного покрытия аэропорта «Соловки» была им организована в целях установления готовности аэропорта к весенне-летней навигации, при этом свидетелю от летного состава было известно о том, что покрытие взлетно-посадочной полосы аэродрома «Соловки» имеет недостатки, аэродромные плиты «гуляют». Свидетель Цыб А.А. также пояснил, что проведение данной проверки он поручил именно Ш. в связи с тем, что сотрудники отдела инспекции по безопасности полетов Архангельского УГАН, которыми должна была быть проведена данная проверка, находились в отпусках, а Ш., по имевшейся у него информации, ранее, в 2000 году, принимал участие в строительстве аэропорта «Соловки». Данная проверка была осуществлена Ш. в мае 2007 года с выездом в командировку в п. Соловецкий. По результатам проверки Ш. был составлен Акт, в котором были указаны выявленные им недостатки: дефекты аэродромных плит и провисы аэродромного покрытия, а также содержалось предписание для ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» устранить выявленные недостатки. Свидетель пояснил, что не помнит в настоящее время, поручал ли он Ш. контроль за исполнением данного предписания, но с инициативами о проведении контрольной проверки, применении иных административных мероприятий по контролю за исполнением своего предписания Ш. к свидетелю не подходил. О том, кто и каким образом устранял повреждения взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки» свидетелю не известно. Также свидетелю не было ничего известно до недавнего времени о том, что Ш. работает в коммерческой организации ООО «Ц.», но свидетелю в настоящее время известно, что именно эта организация по просьбе руководства ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» производила ремонт взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки».
Из оглашенных по ходатайству стороны обвинения на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ показаний свидетеля Цыб А.А., данных им на предварительном следствии, следует, что контроль за устранением выявленных недостатков, зафиксированных Ш. в Акте инспекционной проверки аэродромного обеспечения в аэропорту «Соловки» от 22.05.2007 года, был поручен Ш. (т. 1 л.д. 53-54).
В судебном заседании после оглашения изложенных выше показаний, свидетель Цыб А.А. подтвердил их правдивость и достоверность, пояснил, что имеющиеся противоречия между его показаниями на предварительном следствии и показаниями в судебном заседании связаны со значительным промежутком времени, прошедшим с мая 2007 года, и запамятованием некоторых событий того времени.
Свидетель Л. пояснил, что в период с 2005 года по октябрь 2008 года он занимал должность начальника отдела инспекции по безопасности полетов Архангельского управления государственного авиационного надзора (далее УГАН). Отдел инспекции по безопасности полетов Архангельского УГАН осуществляет надзор за аэропортами и авиапредприятиями. В отделе надзора за летной деятельностью в качестве специалиста 3 разряда работает Ш., который является сыном свидетеля Л. Отдел надзора за летной деятельностью Архангельского УГАН контролирует авиакомпании. Свидетелю Л. известно, что его сына Ш. руководство Архангельского УГАН несколько раз привлекало к проведению проверок, не относящихся к компетенции отдела надзора за летной деятельностью. Так в мае 2007 года Ш. по заданию руководства Архангельского УГАН осуществил инспекционную проверку технического состояния аэродромного покрытия аэропорта «Соловки», выявил ряд недостатков в состоянии взлетно-посадочной полосы. Из показаний свидетеля Л. следует, что предмет данной проверки относился к ведению отдела инспекции по безопасности полетов Архангельского УГАН, и, согласно специализации, данная проверка должна была быть проведена свидетелем Л. По мнению свидетеля, проведение данной проверки было поручено руководством Архангельского УГАН именно Ш. в связи с тем, что свидетель Л., в предметном ведении которого находилось проведение таких проверок, в мае 2007 года был в трудовом отпуске, а Ш. был знаком с особенностями искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки», так как ранее принимал участие в ее строительстве. Также свидетелю Л. известно, что его сын Ш., являясь должностным лицом Архангельского УГАН, работал генеральным директором ООО «Ц.». Данное предприятие специализируется на строительстве и ремонте искусственных взлетно-посадочных полос с металлическим покрытием, является единственным предприятием в Архангельской области, которое занимается данным видом работ. Свидетель Л. сообщил, что ООО «Ц.» неоднократно в течение нескольких лет, в том числе осенью 2007 года, занималось ремонтом взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки», устраняло провисы металлических плит. Более подробно свидетель Л. затруднился сообщить об обстоятельствах проведения в мае 2007 года инспекционной проверки технического состояния аэродромного покрытия аэропорта «Соловки», а также об обстоятельствах проведения ООО «Ц.» осенью 2007 года работ по ремонту взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки», объяснив это тем, что в деятельность ООО «Ц» не вмешивается.
Свидетель Красикова Г.В. в судебном заседании пояснила, что в ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» с 2002 года она занимает должность заместителя генерального директора по наземным службам. ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» является коммерческой организацией, выполняющей пассажирские и грузовые авиаперевозки. Аэропорт «Соловки» является приписным аэропортом ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд». Искусственная взлетно-посадочная полоса аэропорта «Соловки» находится в федеральной собственности, но передана в аренду ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» для эксплуатации, в связи с чем ОАО несет бремя содержания и ремонта полосы. В 2006, 2007 и 2008 годах ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» трижды организовывал ремонт взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки» в связи с появлением провисов, иных дефектов аэродромного покрытия из-за неблагоприятных природных условий местности, на которой располагается аэропорт «Соловки». Договоры на ремонт взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки» ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» заключал только с организацией – подрядчиком ООО «Ц.», так как по информации, имеющейся у свидетеля, ООО «Ц.» является единственной организацией на территории Архангельской области, которая имеет лицензию и занимается ремонтом взлетно-посадочных полос такого типа, как полоса в аэропорту «Соловки». Искать ремонтные организации из других областей России, заключать с ними договоры для «2-го Архангельского объединенного авиаотряда» было экономически не выгодно и неудобно. Также свидетель пояснила, что в мае 2007 года в ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» поступил акт инспекционной проверки аэродромного обеспечения в аэропорту «Соловки», подписанный сотрудником Архангельского УГАН Ш. Из акта проверки следовало, что состояние взлетно-посадочной полосы в аэропорту является удовлетворительным, но выявленные недостатки - дефекты аэродромных плит и провисы покрытия предписывалось устранить. Так как дефекты аэродромных плит и провисы покрытия взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки», действительно, имелись, были бесспорны, о них было заранее известно руководству ОАО, и их устранение было необходимо для обеспечения безопасности полетов воздушно-транспортных средств, руководством ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» было принято решение о проведении ремонтных работ. 11 сентября 2007 года между ОАО и организацией-подрядчиком ООО «Ц.», директором которой являлся Ш., был заключен договор подряда на проведение ремонта искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки». Ремонтные работы, обусловленные данным договором, были проведены организацией-подрядчиком в сентябре-октябре 2007 года, приняты актом проверки выполненных работ, а затем оплачены ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд». Свидетель Красикова Г.В. также в судебном заседании пояснила, что она в силу занимаемой ею в ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» должности вместе с начальником аэродромной службы Ершовой Е.Е. в 2007 году определила организацию-подрядчика (ООО «Ц.») для выполнения работ по ремонту взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки», согласовывала условия договора подряда, сроки ремонта, его стоимость, готовила договор подряда, при этом заключение договора именно с ООО «Ц.» было обусловлено исключительно экономической выгодой для ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд», а также благоприятным опытом сотрудничества ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» с ООО «Ц.» по вопросам ремонта взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки», проводимого этой организацией-подрядчиком в предыдущие годы. УГАН, а также его сотрудники, в том числе Ш., никаких понуждающих действий, направленных на заключение договора подряда именно с организацией-подрядчиком ООО «Ц.», не осуществляли, исполнение Акта проверки от 22.05.2007 года не контролировали. Инициатива на заключение договора, датированного 11.09.2007 года, исходила исключительно от ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд».
Свидетель Ершова Е.Е., занимающая в ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» с 2002 года по настоящее время должность начальника аэродромной службы, в судебном заседании дала показания аналогичные показаниям свидетеля Красиковой Г.В. Дополнительно сообщила, что состояние взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки» ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» контролирует самостоятельно, ежегодно в весенний период выявляет дефекты и провисы покрытия полосы, в связи с чем в летний и осенний период ежегодно, начиная с 2006 года, планирует и самостоятельно организовывает работы по устранению выявляемых дефектов и провисов покрытия полосы. Ремонтные работы ежегодно выполняет одна и та же организация – ООО «Ц.», которая является единственной организацией на территории Архангельской области, имеющей право выполнять данный вид работ. Также свидетель сообщила, что в мае 2007 года, действительно, УГАН была проведена инспекционная проверка аэродромного обеспечения в аэропорту «Соловки», выявлены дефекты аэродромных плит и провисы аэродромного покрытия. Но о наличии данных недостатков взлетно-посадочной полосы руководству ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» было заранее известно, проведение ремонтных работ планировалось независимо от результатов данной инспекционной проверки, инициатива в заключении договора подряда № 724 от 11.09.2007 года исходила от ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд». УГАН, а также его сотрудники, в том числе Ш., никаких понуждающих действий, направленных на заключение договора подряда именно с организацией-подрядчиком ООО «Ц.», не осуществляли, исполнение Акта проверки от 22.05.2007 года не контролировали.
Свидетель Давыдов Ю.Е., занимающий в ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» с 2004 года по настоящее время должность генерального директора, в судебном заседании дал показания аналогичные показаниям свидетелей Красиковой Г.В. и Ершовой Е.Е. Дополнительно сообщил, что вопросами поддержания в рабочем состоянии искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки» занимаются его подчиненные - заместитель генерального директора по наземным службам Красикова Г.В. и начальник аэродромной службы Ершова Е.Е. В мае 2007 года к свидетелю поступил акт инспекционной проверки аэродромного обеспечения в аэропорту «Соловки». Данная проверка была проведена сотрудниками УГАН, ими в ходе данной проверки были выявлены дефекты аэродромных плит и провисы аэродромного покрытия. В акте проверки также содержалось предписание об устранении выявленных недостатков аэродромного покрытия в аэропорту «Соловки». С представителем УГАН, проводившим данную проверку, свидетель не встречался, кем именно из сотрудников УГАН осуществлялась проверка, свидетелю было не известно. Свидетель Давыдов Ю.Е. также пояснил, что с целью устранения недостатков аэродромного покрытия в аэропорту «Соловки» 11 сентября 2007 года между ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» и организацией-подрядчиком ООО «Ц.» был заключен договор на проведение ремонтных работ, данный договор от лица ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» был подписан им. Поиском организации-подрядчика занимались Красикова Г.В. и Ершова Е.Е., они же готовили договор, согласовывали его условия с руководителем ООО «Ц.» Ш., который в последующем от лица ООО «Ц.» подписал данный договор. Из показаний свидетеля также следует, что с Ш., который являлся генеральным директором ООО «Ц.», в целях заключения данного договора, а также во время подписания договора он не встречался. О том, что именно Ш. был тем сотрудником УГАН, которым в мае 2007 года была проведена инспекционная проверка аэродромного обеспечения в аэропорту «Соловки» и которым был составлен Акт данной проверки от 22.05.2007 года, свидетелю стало известно от следователя лишь во время расследования настоящего уголовного дела. УГАН, а также его сотрудники, в том числе Ш., никаких понуждающих действий, направленных на заключение договора подряда именно с организацией-подрядчиком ООО «Ц.», не осуществляли, исполнение Акта проверки от 22.05.2007 года не контролировали.
Свидетель Берсенев С.А. пояснил, что с 1991 года по настоящее время он работает начальником участка на предприятии «Ц.». С 2001 года данное предприятие работает в организационно-правовой форме ООО. Предприятие «Ц.» специализируется на ремонте и строительстве искусственных взлетно-посадочных полос с металлическим покрытием, является единственным предприятием на территории Архангельской области, которое занимается выполнением данного вида работ. Генеральным директором ООО «Ц.» является Ш. Из показаний свидетеля следует, что поиском работы для ООО «Ц.» занимается он (Берсенев С.А.), а также Ш., иногда заказчики работ сами обращаются в ООО. Начиная с 2006 года, ООО «Ц.» по договорам подряда ежегодно осуществляло ремонт взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки», заказчиком данных работ был ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд». Свидетель пояснил, что в сентябре 2007 года от генерального директора ООО «Ц.» Ш. ему стало известно о том, что из ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» поступил заказ на выполнение работ по ремонту взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки». По мнению свидетеля Берсенева С.А., ремонт полосы, действительно, был необходим, так как провисы металлических плит аэродромного покрытия возникают регулярно из-за неправильного проектирования полосы, допущенного еще при ее строительстве. По заданию Ш. Берсенев С.А. выехал в п. Соловецкий, где вместе с бригадой рабочих в сентябре-октябре 2007 года выполнил заказанный ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» объем работ по ремонту взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки». По окончании ремонтных работ представитель заказчика принял у Берсенева С.А. выполненные работы, о чем был составлен акт приемки выполненных работ. Из показаний свидетеля Берсенева С.А. следует, что в его обязанности в ООО «Ц.» входит лишь выполнение технической стороны ремонтных работ, которые осуществляет ООО, поэтому свидетелю ничего не известно об обстоятельствах заключения договора подряда от 11.09.2007 года, составлении смет расходов к данному договору, проведении расчетов по договору. Генеральный директор ООО «Ц.» Ш. осенью 2007 года на Соловки для участия в работах по ремонту взлетно-посадочной полосы аэродрома не приезжал, в проведении ремонтных работ личного участия не принимал. Свидетелю Берсеневу С.А. известно, что Ш. в 2007 году работал Архангельском УГАН, но какую должность занимал в Архангельском УГАН Ш., свидетелю не известно.
Свидетель Кушкова Т.В. пояснила, что с мая 2007 года и по настоящее время работает в должности главного бухгалтера ООО «Ц.». ООО «Ц.» специализируется на строительстве и ремонте искусственных взлетно-посадочных полос аэродромов, является единственным предприятием на территории Архангельской области, которое занимается данным видом деятельности. Генеральным директором в ООО «Ц.» является Ш. По поводу ремонтных работ, проведенных ООО «Ц.» в аэропорту «Соловки» осенью 2007 года, свидетелю известно лишь то, что деньги за выполненные ремонтные работы были переведены заказчиком – ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» на расчетный счет ООО «Ц.» на основании акта о приемке выполненных работ. Обстоятельства заключения договора подряда от 11.09.2007 года между ООО «Ц.» и ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд», обстоятельства выполнения работ по данному договору, свидетелю не известны.
Также стороной обвинения были представлены следующие материалы уголовного дела:
- копия акта о результатах проверки готовности ОАО «2-й Архангельский ОАО» к работе в ОЗП 2005-2006 годов, утвержденного руководителем Архангельского УГАН ФСНСТ Соловьевым Н.А. 01.11.2005 года. Из данного акта следует, что в ходе данной проверки была проконтролирована готовность различных служб ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» к работе в осенне-зимний период, в том числе проведено обследование состояния искусственной взлетно-посадочной полосы аэродрома «Васьково», выявлены недостатки. По результатам проведенной проверки структурных подразделений предприятия принято решение считать ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» готовым к работе в осенне-зимний период 2005-2006 годов (т. 1 л.д. 19-32);
- копия акта о результатах проверки готовности ОАО «2-й Архангельский ОАО» к работе в ВЛП 2007 года, утвержденный ВрИО начальника управления – главным государственным инспектором госавианадзора Соловьевым Н.А. 30.05.2007 года. В ходе данной проверки комиссия, назначенная приказом руководителя Архангельского УГАН ФСНСТ от 07.05.2007 года № 29, проверила готовность различных служб ОАО «2-й Архангельский ОАО» к работе в весенне-летний период 2007 года, в том числе готовность личного состава служб авиационной безопасности аэропортов «Васьково» и «Соловки» к весенне-летней навигации. По результатам проведенной проверки предприятия сделан вывод о готовности ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» к работе в весенне-летний период 2007 года (т. 1 л.д. 33-46);
- копия приказа № 53/л от 10.10.2005 года руководителя Архангельского УГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Соловьева Н.А. о назначении Ш. на государственную должность государственной гражданской службы, согласно которому Ш. назначен с 10.10.2005 года ведущим специалистом отдела надзора за летной деятельностью (т. 1 л.д. 73);
- копия приказа № 48/л от 10.10.2006 года ВрИО начальника управления – главного государственного инспектора авианадзора Архангельского УГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Соловьева Н.А. о назначении Ш. на государственную должность гражданской службы с 01 августа 2006 года. Согласно данному приказу Ш. освобожден с 01 августа 2006 года от ранее занимаемой должности ведущего специалиста и назначен с 01.08.2006 года старшим специалистом 3 разряда отдела надзора за летной деятельностью (т. 1 л.д. 74-76);
- копия уведомления 10.10.2005 года ведущим специалистом отдела надзора за летной деятельностью Архангельского УГАН ФСНСТ Ш. руководителя Архангельского УГАН ФСНСТ Соловьева Н.А., из которого следует, что Ш. уведомил своего руководителя Соловьева Н.А. о своей оплачиваемой работе в ООО «Ц.», а также получил согласие Соловьева Н.А. на совмещение работы в Архангельском УГАН с работой в коммерческой организации (т. 1 л.д. 77);
- копия служебного контракта № 41 от 10.10.2005 года о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ, заключенного представителем нанимателя – Руководителем Архангельского УГАН ФСНСТ Соловьевым Н.А. с Ш., назначенным на основании приказа № 53/л от 10.10.2005 года на должность государственного гражданского служащего РФ, а также копии: дополнительного соглашения № 1 от 10.10.2006 года к служебному контракту № 41 от 10.10.2005 года, дополнительного соглашения № 2 от 30.01.2007 года к служебному контракту № 41 от 10.10.2005 года, дополнительного соглашения № 3 от 03.12.2007 года к служебному контракту № 41 от 10.10.2005 года, дополнительного соглашения № 4 от 15.04.2008 года к служебному контракту № 41 от 10.10.2005 года. Согласно данному служебному Контракту и дополнительным соглашениям к нему, на Ш., как на должностное лицо государственной гражданской службы РФ, возложена обязанность исполнять обязанности государственного гражданского служащего РФ, предусмотренные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами (т. 1 л.д. 79-84);
- копия должностного регламента старшего специалиста третьего разряда отдела надзора за летной деятельностью Архангельского УГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного начальником Архангельского УГАН ФСНСТ Соловьевым Н.А. 31.10.2006 года. Согласно данному регламенту старший специалист 3 разряда отдела надзора за летной деятельностью подчиняется начальнику отдела надзора за летной деятельностью, заместителю начальника Управления. Обязан осуществлять контроль и надзор за соблюдением эксплуатантами коммерческой гражданской авиации региона сертификационных требований, установленных воздушным законодательством РФ, во взаимодействии со специалистами других отделов Управления осуществлять контроль и надзор за готовностью эксплуатантов коммерческой гражданской авиации региона к работе в осенне-зимний и весенне-летний периоды (т. 1 л.д. 85-88);
- копия декларации в ИФНС России по г. Архангельску о доходах гражданина Ш. и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, за период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года. Согласно данной декларации Ш., замещающий должность старшего специалиста 3-го разряда, за отчетный период 2007 года отчитался перед ИФНС о получении им доход по основному месту работы в размере 203052 рубля, а также о получении дохода от работы в ООО «Ц.» в размере 347471 рубль (т. 1 л.д. 89);
- копия сертификата о краткосрочном в период с 26.12.2005 года по 27.12.2005 года повышении квалификации Ш. в Государственном Университете – Высшей школе экономики по программе «Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005 года – порядок применения, особенности переходных положений, правила и процедуры размещения государственных и муниципальных заказов» (т. 1 л.д. 90);
- копия свидетельства НОУ «Учебно-методического и технического центра» № 641/06, а также копия сертификата к свидетельству № 641/06 о прохождении Ш. специальной подготовки по организации технической эксплуатации тепловых энергоустановок от 07.09.2006 года (т. 1 л.д. 91-92);
- копия приказа ВРИО начальника Архангельского УГАН Соловьева Н.А. № 25 от 03.05.2007 года, согласно которому Соловьев Н.А., начиная с 14 мая 2007 года в течение последующих 12 календарных дней, находился в трудовом отпуске, а исполнение обязанностей начальника Архангельского УГАН ФСНСТ было возложено на заместителя начальника Архангельского УГАН Цыба А.А. (т. 1 л.д. 107);
- копия приказа заместителя начальника Архангельского УГАН Цыба А.А. № 25/к от 14.05.2007 года о направлении старшего специалиста 3 разряда отдела надзора за летной деятельностью Ш. в командировку в п. Соловецкий для инспекционной проверки технического состояния аэродромного покрытия аэропорта «Соловки» на срок 3 дня в период с 16 по 18 мая 2007 года (т. 1 л.д. 108);
- копия командировочного удостоверения № 38 от 14.05.2007 года, выписанного старшему специалисту 3-го разряда отдела надзора за летной деятельностью Архангельского УГАН Ш. в связи с направлением в командировку в п. Соловецкий на период с 16 по 18 мая 2007 года для проведения инспекционной проверки технического состояния аэродромного покрытия. Согласно отметкам в данном командировочном удостоверении Соловьев В.А. фактически находился в командировке в п. Соловецкий с 16 по 18 мая 2007 года (т. 1 л.д. 109);
- копия акта инспекционной проверки аэродромного обеспечения в аэропорту Соловки от 22 мая 2007 года, составленного старшим специалистом отдела надзора за летной деятельностью Архангельского УГАН Ш. и утвержденного и.о. начальника Архангельского УГАН ФСНСТ Цыбом А.А. 23.05.2007 года. Согласно данном акту старшим специалистом отдела надзора за летной деятельностью Ш. в ходе инспекционной проверки аэродромного обеспечения в аэропорту «Соловки», приписного ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» были выявлены недостатки: 1) по краям ИВПП (искусственной взлетно-посадочной полосы) в пределах отмостков ножом аэродромной техники нарушен крепеж плит АСП-4, а также повреждены несколько плит АСП-4; 2) на перроне, по траектории движения воздушных судов имеется поврежденная плита АСП-4; 3) на аэродромном покрытии из плит К-1Д в центральной части образовались предельные провисы плит площадью до 250 кв.м. Из акта проверки также следует, что состояние искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки» признано удовлетворительным. Дефекты поврежденных аэродромных плит должны устраняться немедленно п.п. 4.1.8, 4.1.9 РЭГА-94, а во втором квартале 2007 года необходимо выполнить небольшой ремонт аэродромных покрытий для устранения провисов в центральной части аэродромного покрытия (т. 1 л.д. 110);
- копия договора подряда № 724 от 11.09.2007 года заключенного между заказчиком ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» в лице генерального директора Давыдова Ю.Е. и подрядчиком ООО «Ц.» в лице генерального директора Ш., а также копия Локального сметного расчета № 1 к Договору № 724 от 11.09.2007 года. Согласно данному договору предметом договора являются работы по ремонту искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки», а именно: разборка металлических аэродромных плит К-1Д общей площадью 425 кв.м; подсыпка, планировка и уплотнение оснований ИВПП; укладка дорнита; сборка металлических аэродромных плит К-1Д общей площадью 425 кв.м. Стоимость работ определена договорной ценой, которая на момент подписания Договора определена на основании сметной документации и составляет 149899 рублей 00 копеек. Договором предусмотрено, что окончательная стоимость работ по Договору определяется по уточненной сметной документации, фактически выполненным работам, Акту сдачи-приемки выполненных работ и Справке о стоимости выполненных работ и затрат. Срок реализации подрядных работ определен Договором с 20 сентября 2007 года по 01 октября 2007 года (т. 1 л.д. 111-115; 119-121);
- копия Дополнительного соглашения № 1 от 22.10.2007 года к Договору подряда № 724 от 11.09.2007 года, подписанного заказчиком ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» в лице генерального директора Давыдова Ю.Е. и подрядчиком ООО «Ц.» в лице директора Ш., а также копия Локального сметного расчета № 2 к Дополнительному соглашению № 1 от 22.10.2007 года. Данным Дополнительным соглашением предусмотрено выполнение организацией-подрядчиком ООО «Ц.» для заказчика ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» в срок до 24 октября 2007 года дополнительных работ по ремонту ИВПП в аэропорту «Соловки», а именно: разборка металлических аэродромных плит К-1Д общей площадью 43 кв.м.; подсыпка, планировка и уплотнение оснований ИВПП; сборка металлических аэродромных плит К-1Д общей площадью 43 кв.м. Стоимость выполняемых дополнительных работ, подлежащих оплате подрядчику, определена в размере 14894 рубля (т. 1 л.д. 116-117; 122-123);
- копия справки № 1 от 22.10.2007 года, составленной заместителем генерального директора ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» Красиковой Г.В. и директором ООО «Ц.» Ш. о стоимости работ, выполненных ООО «Ц.» для заказчика ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» в соответствии с договором подряда № 724 от 11.09.2007 года. Согласно данной справки стоимость выполненных работ и затрат составила 163260 рублей (т. 1 л.д. 118);
- копия платежного поручения № 2965 от 26.09.2007 года и копия платежного поручения № 3819 от 30.10.2007 года о перечислении с расчетного счета плательщика ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» на расчетный счет получателя ООО «Ц.» 163260 рублей двумя платежами (т. 1 л.д. 124-125);
- копия договора подряда № 556 от 29.06.2006 года, заключенного между заказчиком ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» в лице генерального директора Давыдова Ю.Е. и подрядчиком ООО «Ц.» в лице директора Ш., а также копия протокола разногласий к договору № 556 от 29.06.2006 года, копия Локального сметного расчета № 1 к Договору № 556 от 29.06.2006 года, копия платежного поручения № 2483 от 16.08.2006 года и копия платежного поручения № 2224 от 27.07.2006 года. Из перечисленных документов следует, что в июле 2006 года организацией ООО «Ц.» для заказчика ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» были осуществлены работы по ремонту искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки». Стоимость данных работ по Договору составила 99332 рубля 00 копеек, стоимость фактически выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком работ составила 99399 рублей (т. 1 л.д. 126-136);
- выписка из единого реестра юридических лиц, копия Учредительного договора ООО «Ц.» от 19.04.2001 года; копия протокола № 1 собрания учредителей ООО «Ц.» от 19.04.2001 года; копия Устава ООО «Ц.», утвержденного собранием учредителей протоколом № 1 от 19.04.2001 года; копия заявления Л., Ш. и Кушковой Н.А. от 21.04.2001 года в администрацию Лешуконского района Архангельской области о регистрации ООО «Ц.»; копия Постановления № 115 от 24.04.2001 года о регистрации ООО «Ц.», вынесенного Главой администрации МО «Лешуконский район» Бобрецовым Н.И.; копия свидетельства о государственной регистрации ООО «Ц.» № 150 от 24.04.2001 года, выданная главой администрации МО «Лешуконский район» Бобрецовым Н.И.; копия сообщения от 04.12.2002 года в Межрайонную ИМНС № 9 по Архангельской области директором Ш. сведений о юридическом лице ООО «Ц.», зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц»; копия Решения № 34 от 19.12.2002 года заместителя руководителя межрайонной ИМНС России № 9 по Архангельской области о регистрации ООО «Ц.»; копия свидетельства серия 29 № 000496053 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице ООО «Ц.», зарегистрированном до 01.07.2002 года; копия лицензии № ГС-2-29-04-27-0-2916002338-000609-1 от 17.07.2003 года; копия заявления от Ш. в Межрайонную ИФНС России № 7 по Архангельской области и НАО от 01.02.2007 года о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице ООО «Ц.», не связанных с внесением изменений в учредительные документы; копия протокола общего собрания участников ООО «Ц.» от 18.04.2007 года об избрании генеральным директором ООО «Ц.» Ш. на срок 3 года. Согласно информации, содержащейся в перечисленных выше документах, юридическое лицо ООО «Ц.» зарегистрировано 24.04.2001 года Администрацией МО «Лешуконский район», поставлено на учет в межрайонной инспекции ФНС. Учредителями ООО «Ц.» являются Ш., Л. и Кушкова Н.А. ООО «Ц.» действует на основании Лицензии № ГС-2-29-04-27-0-2916002338-000609-1 от 17.07.2003 года, осуществляет строительство зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, а также специальные работы – строительство автомобильных дорог 3-4 категории, основания и покрытия взлетно-посадочных полос и рулежных дорожек аэродромов (т. 1 л.д. 145-178);
- копия сообщения заместителя генерального директора по наземным слубам Архангельского УГАН Красиковой Г.В. от 17.09.2008 года № 2407 о том, что почтовым адресом аэропорта «Соловки» является адрес 164409, Архангельская область, Приморский район, п. Соловецкий, ул. Сивко, д. 15 (т. 1 л.д. 202);
- копия приказа № 37/л от 09.10.2008 года начальника Архангельского управления государственного авиационного надзора Соловьева Н.А. о расторжении служебного контракта, освобождении замещаемой должности гражданской службы и увольнении с федеральной государственной гражданской службы старшего специалиста 3-го разряда отдела надзора за летной деятельностью Ш. в связи с сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы организации (т. 1 л.д. 223).
Проанализировав исследованные в судебном заседании показания свидетелей Красиковой Г.В., Соловьева Н.А., Ершовой Е.Е., Цыб А.А., Давыдова Ю.Е., Л., Берсенева С.А., Кушковой Т.В., а также показания подсудимого Ш., суд находит их правдивыми и достоверными, так как показания указанных лиц получены с соблюдением уголовно-процессуального закона, последовательны, подробны и непротиворечивы, подтверждаются перечисленными выше письменными материалами уголовного дела, полученными в ходе предварительного следствия с соблюдением требований УПК РФ и представленными стороной обвинения в судебное заседание.
Проанализировав собранные доказательства и дав им оценку, суд считает, что предъявленное Ш. обвинение в совершении преступления, предусмотренного ст. 289 УК РФ, не нашло своего подтверждения в судебном заседании и приведенные стороной обвинения доводы и доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности не дают оснований для вывода о виновности подсудимого в преступлении, предусмотренном ст.289 УК РФ.
Из материалов уголовного дела следует, что Ш. в период с 10.10.2006 года по 10.10.2008 года в соответствии с приказом № 48/л от 10.10.2006 года ВрИО начальника управления – главного государственного инспектора госавианадзора Архангельского УГАН, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Соловьева Н.А. являлся должностным лицом - старшим специалистом третьего разряда отдела надзора за летной деятельностью Архангельского управления государственного авиационного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН). Согласно служебному контракту № 41 от 10.10.2005 года, дополнительным соглашениям к нему, а также в соответствии с должностным регламентом, утвержденным начальником Архангельского УГАН ФСНСТ Соловьеым Н.А. 31.10.2006 года, Ш., в силу занимаемой им должности, был наделен полномочиями осуществлять контроль и надзор за соблюдением эксплуатантами коммерческой гражданской авиации Архангельской области требований, установленных воздушным законодательством РФ. Ш. в соответствии с занимаемой в Архангельском УГАН должности должен был исполнять обязанности государственного гражданского служащего РФ, предусмотренные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе установленный пунктом 3 части 1 статьи 17 федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» запрет осуществлять предпринимательскую деятельность.
Зная о запрете осуществлять предпринимательскую деятельность, вопреки ему, Ш., занимая должность старшего специалиста третьего разряда отдела надзора за летной деятельностью Архангельского управления государственного авиационного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта, одновременно участвовал в управлении организацией, которая осуществляет предпринимательскую деятельность, являлся генеральным директором коммерческой организации ООО «Ц.», в деятельность которой входит согласно лицензии № ГС-2-29-04-27-0-2916002338-000609-1 от 17.07.2003 года осуществление специальных работ - основания и покрытия взлетно-посадочных полос и рулежных дорожек аэродромов.
Данные обстоятельства полностью подтверждаются как показаниями подсудимого Ш., свидетелей Соловьева Н.А., Л., Красиковой Г.В., Ершовой Е.Е., так и материалами уголовного дела, а именно протоколом общего собрания участников ООО «Ц.» от 18.04.2007 года об избрании генеральным директором ООО «Ц.» Ш. на срок 3 года.
Из предъявленного Ш. обвинения следует, что в соответствии с приказом заместителя начальника УГАН Цыба А.А. № 25/к от 14.05.2007 года Ш., будучи направленным 22.05.2007 года в п. Соловецкий Архангельской области с инспекционной проверкой технического состояния аэродромного покрытия аэропорта «Соловецкие острова», в аэропорту «Соловки», лично составил акт инспекционной проверки аэродромного обеспечения в аэропорту «Соловки».
Однако из представленных стороной обвинения материалов уголовного дела, а именно из приказа № 25/к от 14.05.2007 года, командировочного удостоверения Ш. № 38 от 14.05.2007 года, а также из Акта инспекционной проверки аэродромного обеспечения в аэропорту Соловки, датированного 22 мая 2007 года, следует, что Ш. приказом заместителя начальника УГАН Цыба А.А. № 25/к от 14.05.2007 года был направлен в п. Соловецкий Архангельской области с инспекционной проверкой технического состояния аэродромного покрытия аэропорта «Соловки» 16 мая 2007 года, находился в командировке в п. Соловецкий в течение 3 суток, то есть до 18 мая 2007 года, а результаты проведенной проверки изложил 22.05.2007 года в Акте.
Перечисленные выше доказательства – приказ № 25/к от 14.05.2007 года, командировочное удостоверение № 38 от 14.05.2007 года и Акт инспекционной проверки от 22 мая 2007 года – были собраны стороной обвинения в ходе предварительного следствия с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства, являются допустимыми доказательствами и подтверждаются показаниями подсудимого Ш., который в судебном заседании пояснил, что акт инспекционной проверки был им составлен 22 мая 2007 года после возвращения из командировки из п. Соловецкий в г. Архангельск. А потому, у суда нет оснований сомневаться в том, что инспекционная проверка технического состояния аэродромного покрытия аэропорта «Соловки» была проведена Ш. в п. Соловецкий, в действительности, в период с 16 по 18 мая 2007 года, а не 22 мая 2007 года, как указано в обвинении Ш.
Из исследованного в судебном заседании Акта инспекционной проверки аэродромного обеспечения в аэропорту «Соловки», составленного 22.05.2007 года старшим специалистом отдела надзора за летной деятельностью Архангельского УГАН Ш. и утвержденного и.о. начальника Архангельского УГАН ФСНСТ Цыбом А.А. 23.05.2007 года, следует, что состояние искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки» признано удовлетворительным, предприятию ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» предписано выявленные дефекты поврежденных аэродромных плит устранить немедленно, а во втором квартале 2007 года выполнить небольшой ремонт аэродромных покрытий для устранения провисов в центральной части аэродромного покрытия.
В судебном заседании установлено, что 11.09.2007 года Ш., являясь генеральным директором ООО «Ц.» заключил с ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» договор подряда № 724 от 11.09.2007 года, согласно которому обязался на основании лицензии выполнить собственными силами и средствами работы по ремонту ИВПП в аэропорту «Соловки». Стоимость работ по данному договору составила 149899 рублей. 22.10.2007 года между ООО «Ц.» и ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» было заключено дополнительное соглашение № 1 от 22.10.2007 года по ремонту ИВПП в аэропорту «Соловки», стоимость работ по которому составила 14894 рубля. По завершении ремонта ИВПП указанные выше суммы денежных средств были перечислены ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» на счет ООО «Ц.» № 40702810004080102587 по платежным поручениям № 2965 от 26.09.2007 года и № 3819 от 30.10.2007 года.
Обвинение Ш. в том, что, осуществляя инспекционную проверку технического состояния аэродромного покрытия аэропорта «Соловки», он покровительствовал ООО «Ц.» путем поиска объема работ для ООО «Ц.», генеральным директором которой являлся, а Акт инспекционной проверки аэродромного обеспечения в аэропорту «Соловки» он составил с использованием должностных полномочий с целью извлечения имущественной выгоды, зная о том, что устранение указанных в данном акте недостатков будет произведено единственным специализированным подрядчиком ООО «Ц.», суд признает необоснованным и недоказанным по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что инспекционная проверка технического состояния аэродромного покрытия аэропорта «Соловки» была проведена Ш. не по собственной инициативе, а по распоряжению заместителя начальника Архангельского УГАН Цыба А.А., в непосредственном подчинении которого Ш. находился согласно должностному регламенту старшего специалиста третьего разряда отдела надзора за летной деятельностью Архангельского УГАН ФСНСТ. Целью проведения данной проверки была оценка состояния аэродромного покрытия аэропорта «Соловки». На данные обстоятельства в своих показаниях указывали представители Архангельского УГАН – свидетели Цыб А.А. и Соловьев Н.А., не доверять которым у суда нет оснований, а также подсудимый Ш. Данные обстоятельства подтверждаются также приказом заместителя начальника Архангельского УГАН Цыба А.А. № 25/к от 14.05.2007 года.
В судебном заседании представители ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» - свидетели Давыдов Ю.Е., Красикова Г.В. и Ершова Е.Е., в правдивости и достоверности показаний которых у суда нет оснований сомневаться, признали наличие выявленных Ш. во время проверки недостатков состояния аэродромного покрытия аэропорта «Соловки», не оспаривали их перечень. Поясняли, что о наличии данных недостатков взлетно-посадочной полосы им было известно задолго до данной проверки, устранение данных недостатков и проведение ремонтных работ взлетно-посадочной полосы аэропорта, объемы данных работ планировались ими независимо от результатов инспекционной проверки.
Таким образом, составление должностным лицом Архангельского УГАН Ш. акта инспекционной проверки, отражение им в акте проверки фактически существовавших недостатков взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки» и предписание предприятию ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» устранить существовавшие недостатки являлось обязанностью Ш., было осуществлено им во исполнение распоряжения руководителя – заместителя начальника Архангельского УГАН Цыба А.А. о проведении проверки технического состояния аэродромного покрытия аэропорта «Соловки».
Обвинение не представило суду доказательств того, что, осуществляя инспекционную проверку технического состояния аэродромного покрытия аэропорта «Соловки», а затем, составив Акт проверки от 22.05.2007 года, Ш. искал работу для ООО «Ц.» и преследовал цель извлечения имущественной выгоды, зная при этом, что устранение указанных в Акте недостатков будет произведено единственным специализированным подрядчиком ООО «Ц.».
В данной части обвинение опровергается показаниями подсудимого Ш., который в судебном заседании заявлял, что, осуществляя по заданию заместителя начальника Архангельского УГАН проверку технического состояния аэродромного покрытия аэропорта «Соловки», он не связывал результаты данной проверки с деятельностью ООО «Ц.», генеральным директором которого он является. Полагал, что решение вопроса о способах устранения существовавших недостатков взлетно-посадочной полосы аэропорта находится в исключительной компетенции руководства ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд». Знал, что недостатки состояния взлетно-посадочной полосы могли быть устранены не только ООО «Ц.», но и собственными силами ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд», а также по решению руководства ОАО - иными предприятиями-подрядчиками из других регионов России. С руководством ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» во время проведения данной проверки, а также по ее окончании с целью обсуждения результатов проверки он не встречался, услуги ООО «Ц.» по ремонту взлетно-посадочной полосы руководству ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» не предлагал, к заключению договора подряда именно с ООО «Ц.» не понуждал, заключению данного договора не содействовал.
Показания подсудимого Ш. в данной части подтверждаются показаниями представителей ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» - свидетелей Давыдова Ю.Е., Красиковой Г.В. и Ершовой Е.Е., которые настаивали на том, что в 2007 году инициатива в организации ремонта взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки» и в обращении за услугами по ремонту именно к ООО «Ц.» исходила исключительно от ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд». Заключение договора подряда именно с ООО «Ц.» было обусловлено экономической выгодой для ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд», а также благоприятным опытом сотрудничества ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» с ООО «Ц.» по вопросам ремонта взлетно-посадочной полосы аэропорта «Соловки», проводимого этой организацией-подрядчиком в предыдущие годы. УГАН, а также его сотрудники, в том числе Ш., никаких понуждающих действий, направленных на склонение ОАО к заключению договора подряда именно с организацией-подрядчиком ООО «Ц.», не осуществляли, исполнение предписания, изложенного в Акте от 22.05.2007 года, не контролировали.
В судебном заседании установлено, что существование в Архангельской области, как указано в обвинении, единственной специализированной организации-подрядчика ООО «Ц.» не обязывало предприятие «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» к заключению договора именно с ООО «Ц.», а акт проверки от 22.05.2007 года не содержал предписания об устранении выявленных недостатков ИВПП посредством заключения договора с ООО «Ц.». Устранение недостатков аэродромного покрытия аэропорта «Соловки» могло было быть произведено по решению руководства ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд», как собственными силами ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд», так и силами любой организации-подрядчика, в том числе, организации, находящейся за пределами Архангельской области. Решение об обращении за услугами по ремонту ИВПП именно к ООО «Ц.» было принято руководством ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» без участия Ш., независимо от него. При этом объем работ, заказчиком которых являлось ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд», по договору № 724 от 11.09.2007 года значительно превышал объем работ необходимый для устранения недостатков, изложенных в Акте инспекционной проверки от 22.05.2007 года, а сроки устранения недостатков, установленные Актом проверки от 22.05.2007 года, существенно не совпадали со сроками проведения работ по договору № 724 от 11.09.2007 года. В судебном заседании установлено, что Ш., как должностное лицо УГАН, никаких действий, влияющих на выбор предприятием «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» организации-подрядчика не осуществлял, заключению договора подряда именно с организацией-подрядчиком ООО «Ц.», не содействовал, исполнение Акта проверки от 22.05.2007 года не контролировал.
Не являются доказательством, подтверждающим обвинение, показания свидетеля Цыб А.А. о том, что контроль за исполнением Акта проверки от 22.05.2007 года был поручен Ш. В судебном заседании свидетель Цыб А.А. пояснил, что ему не известно исполнял ли Ш. данное поручение, контролировал ли фактически Ш. исполнение предписания Акта проверки. Как установлено в судебном заседании Ш. контроль за исполнением предписания акта проверки от 22.05.2007 года фактически не осуществлял. На данное обстоятельство указывали в своих показаниях свидетели Красикова Г.В., Ершова Е.Е. и Давыдов Ю.Е., а также подсудимый Ш.
Не являются доказательством, подтверждающим обвинение, показания свидетеля Берсенева С.А. (начальника участка ООО «Ц.») о том, что поиском работы для ООО «Ц.» иногда занимается генеральный директор Ш., а также о том, что о существовании заказа на проведение ремонта ИВПП аэропорта «Соловки» ему стало известно именно от Ш. в сентябре 2007 года. Показания свидетеля Берсенева С.А. в данной части не противоречат показаниям подсудимого Ш., а также свидетелей Давыдова Ю.Е., Красиковой Г.В. и Ершовой Е.Е., пояснявших, что именно Ершова Е.Е. от имени ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд» сообщила Ш. в сентябре 2007 года по телефону о решении ОАО заключить договор подряда с ООО «Ц.» на проведение ремонта ИВПП в аэропорту «Соловки». В своих показаниях свидетель Берсенев С.А. указал на то, что он лишь, получил задание от Ш. на выезд в п. Соловецкий для исполнения договора подряда № 724 от 11.09.2007 года, но ему ничего не известно об обстоятельствах заключения данного договора, а также обстоятельствах, предшествовавших его заключению.
Таким образом, проведение Ш., который являлся должностным лицом Архангельского УГАН, по приказу руководства Архангельского УГАН инспекционной проверки аэродромного обеспечения в аэропорту «Соловки», обладание информацией о фактически существующих недостатках состояния искусственной взлетно-посадочной полосы аэродрома и отражение данных недостатков в Акте проверки от 22.05.2007 года не может быть судом оценено как поиск объема работ для ООО «Ц.» и не является покровительством данной организации-подрядчику.
При таких условиях, суд приходит к выводу о том, что в действиях Ш. отсутствует состав преступления, предусмотренного ст.289 УК РФ, поскольку отсутствует обязательный признак данного состава преступления – покровительство в иной форме организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность. В связи с этим подсудимый подлежит оправданию по предъявленному обвинению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 302-306 УПК РФ, суд
ПРИГОВОРИЛ:
Оправдать Ш. на основании п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ и признать невиновным по предъявленному обвинению, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ст. 289 УК РФ.
Признать за Ш. право на реабилитацию в порядке, предусмотренном главой 18 УПК РФ.
Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи кассационной жалобы стороны вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.
Председательствующий: А.А.Климова
